《实施方案》围绕“深入”两字，对于“十四五”时期，城市黑臭水体治理工作提出了更高的要求。一方面，要求巩固好已有的治理成效，充分发挥河长制、湖长制，推进长效机制等建设；另一方面，把治理的范围进一步扩大到县级城市，让生态环境这一最普惠的民生福祉惠及更多的人民群众。在原来的基础上作出了创新和突破。
强化流域统筹治理。明确要求统筹协调上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理。县级城市建成区面积相较地级及以上城市要小，黑臭水体成因也更为复杂，受农业面源污染、工业污染等影响更大，治理难度更大，需要调动相关部门力量共同推进，加强部门协同，形成各司其职、各尽其责的工作格局。
强调加快推进设施补短板，定硬任务、硬目标。明确到2025年，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。充分体现推进城市生活污水收集处理工作的力度和决心。
加大引导社会资本参与的力度。鼓励国有企业参与到排水管网专业养护工作中，推行“厂—网”一体化专业运维。创新资金投入方式，推广以污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量和污泥处理处置等支付运营服务费，吸引社会资本参与。
